“暖心居保進萬家，溫馨服務你我他。同心共譜和諧曲，城鄉開滿幸?；ā！豹毦啕}阜特色的淮劇小調《一件暖心事》一開嗓，即贏得現場觀眾的滿堂彩。12月5日鹽城阜寧停翅港村便民服務站熱鬧非凡。當天，全省城鄉居保和被征地農民社會保障重點工作現場推進會在鹽城市阜寧縣召開，省人社廳副廳長梅仕城，省人社廳城鄉居民養老保險處、城鄉居民養老保險基金管理中心負責人，全省各設區市城鄉居保條線的分管負責人、業務經辦機構負責人齊聚鹽城，參會觀摩。
“鹽城市連續兩輪實施社保擴面三年行動，在全省率先出臺《鹽城市被征地農民社會保障實施辦法》，積極探索以阜寧縣為代表的城鄉居保集體補助籌資新模式，全市已有165個村居開展集體補助工作?！爆F場推進會上，鹽城市政府副市長唐敬表示，鹽城高度重視城鄉居保和征地保障工作，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
省人社廳副廳長梅仕城充分肯定鹽城等地在試點集體補助、提升待遇標準、完善征地保障、實施全民參保、防控基金風險、打造“暖心居?！狈掌放频确矫嫒〉玫某煽?，鼓勵全省各地繼續改革創新，探索建立籌資和待遇調整長效機制，穩步提升全民參保覆蓋質效，持續深化基礎數據治理應用，不斷強化城鄉居?；痫L險防控，全面推動全省城鄉居保和征地保障事業高質量、可持續發展。
試點集體補助，夯實“第三支點”
集體補助通常為參保居民每人每年補助50元至200元，經濟發達村集體補助金額每人每年可達500元至600元……隨著集體經濟不斷發展壯大，集體補助已經成為城鄉居民基本養老保險除個人繳費、政府補貼之外的又一籌資渠道，集體補助既是提高養老保障水平的創新之舉，也是時代所需、發展所系。
“我市將集體補助試點工作納入市委改革事項，全面啟動城鄉居保集體補助試點。堅持‘由點到面、先易后難、一村一策、一年一策’，靈活確定補助方式與標準，明確調整、暫停、退出機制?！丙}城市人社局相關負責同志在現場推進會上介紹道，堅持低水平起步，將集體補助向困難群眾和低收入群體傾斜，將補助金額與繳費檔次掛鉤，開辟多元籌資渠道、確定村集體補助對象，契合蘇北板塊市情實際。
經過探索，鹽城集體補助方式呈現多點開花局面，先后探索出“全鎮推廣+多元補助”“按比例補貼+設置封頂線”“一鎮一村+固定額度”“困難群體+固定額度”四種補助模式，廣受參保群眾歡迎。2024年鹽城市有11個縣（市、區）、165個村（社區）參加集體補助試點，共籌集補助資金1903.88萬元、受惠居民4.69萬人。
“從2022年開始，我省在無錫、常州、鹽城等地開展試點，2023年在所有設區市啟動“百鎮千村”集體補助計劃，引導有條件的村集體經濟組織對參保村民進行補助?！睋∪松鐝d城鄉居民養老保險處處長、城鄉居民養老保險基金管理中心主任王長青介紹，2024年全省啟動實施集體補助基本全覆蓋三年行動計劃，在全國首創“集體經濟組織申報、人社部門核定、稅務部門征收”經辦服務新模式。截至目前，全省90個縣（市、區）、332個鎮（街道）、1971個村集體經濟組織開展試點，累計籌集補助資金2.25億元、24.3萬參保群眾受益，集體補助試點縣區、受益人數和籌資體量三項指標領先全國。
創優“暖心”服務，貼近城鄉居民
“現在真是太方便了，打開江蘇智慧人社小程序，在家里用手機就能繳費！”在阜寧縣益林鎮服務中心，村民陳女士為城鄉居保智慧便捷、辦事高效的便民舉措點贊。她向觀摩人員介紹道，“每年元旦、春節，都送春聯、搞宣傳，非常方便我們了解政策、參加保險?！?/span>
鹽城市阜寧縣全面推行工作前置、集成經辦、留痕管理、服務后延“四步工作法”，以參保居民家庭為單位，幫助群眾選擇合適的險種和繳費檔次，促進應保盡保。
南京市浦口區推出“15分鐘社保電子地圖”，實現“15分鐘便民服務圈”導航功能，方便群眾快捷查找線下服務網點。
蘇州市構建“社保小蜜蜂”幫辦代辦服務矩陣，組建11支志愿服務團隊，為辦事困難群眾提供精細化特色服務。
鎮江市“紅色快遞員”先鋒服務隊，開展“紅色快遞員服務進社區”活動，把“等群眾上門”變為“送服務上門”，把群眾反映的“問題清單”變成“盡責清單”。
……
現場推進會上，大家紛紛亮出“暖心服務”精彩絕活。據了解，2022年以來，全省聚焦群眾“急難愁盼”，堅持問題導向、需求導向，對照省政府和國家人社部“推進服務標準化規范化便利化”指導意見，在鹽城阜寧等地前期試點的基礎上，研究出臺《江蘇省“暖心居?！狈掌放平ㄔO方案》《江蘇省“暖心居?！狈掌放平ㄔO指南》。連續兩年在343個不同類型、不同層級的基層單位先行開展“暖心居?！狈赵圏c，結合“家門口”人社服務和“社保服務進萬家”活動，加載暖心服務元素，構建“線上與線下融合、傳統與智能并行、共性與個性互補”的城鄉居保公共服務體系，為城鄉居民打造“居保服務在身邊”服務品牌。
實施“精準擴面”，兜牢保障底線
全省各地依托省人社一體化平臺基礎庫人員信息數據和社保子系統參保繳費狀態，比對跨部門共享數據，精準鎖定當年續保繳費人員和45周歲以上不屬于職工養老保險覆蓋范圍的未保、漏保和中斷繳費人群，實施精準擴面，參保全覆蓋成果得到持續鞏固。自2021年以來，全省累計新增參保登記181.42萬人；2021至2023年，全省連續繳費人數681.93萬人，占2023年繳費到賬人數的89%。
“鹽城市人社部門聚焦重點人群，加大擴面力度，將無法參加職工養老保險的適齡居民先行納入城鄉居保托底參保，鼓勵被征地農民全額抵繳城鄉居保費，及時落實新增困難群體保費代繳，真正實現社會人群全覆蓋。”據鹽城市人社局黨委書記、局長吳啟飛介紹，全市城鄉居民基本養老保險參?？側藬?57萬人，參保人數全省最多。據了解，6年來，鹽城城鄉居保累計新增擴面66萬人，45周歲以上居民參保繳費率達98.5%，2023年全市城鄉居保人均繳費達1606元。
兜住最困難城鄉居民的社保底線，既是救助托底，更是情懷責任。為鞏固特殊困難群體參保登記、保費代繳、待遇領取“三個100%”社保幫扶成果，我省自2021年起延續執行困難群體代繳政策，為致貧返貧人口、低保對象、特困人員和重度殘疾人等符合條件的困難群體，按年度代繳城鄉居民養老保險費共計209萬人（次），累計投入代繳資金4.9億元、惠及72萬多困難群眾。同時，將全省長江流域、重點水域和其他水域41937名退捕漁民中符合條件人員，全部納入社會保障體系，讓退捕漁民“退得出、穩得住、能致富”。